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国家鼓励发展生猪生产,必须对永久基本田地实施特殊保护_十大靠谱网投平台

本文摘要:据经济日报报道,像保护熊猫一样保护永久基本田地,一家猪企业计划占有约1万5千亩永久基本田地建设养猪场,现在当地政府停止了相关项目,进行了全面的调查。珍贵的耕地,特别是永久性基本农田应优先种植粮食等主要农作物。

基本农田

据经济日报报道,像保护熊猫一样保护永久基本田地,一家猪企业计划占有约1万5千亩永久基本田地建设养猪场,现在当地政府停止了相关项目,进行了全面的调查。笔者认为,国家鼓励发展生猪生产,为行业提供了前所未有的宽松政策环境,但不能以此为借口非法占领永久基本农田。统一考虑到乡村各种产业用地的需求,决不意味着与粮食争夺土地,必须对永久基本田地实施特殊保护。

去年秋天以来,面对猪肉供应紧张的局面,从中央到地方为恢复猪生产打出了政策组合拳。自然资源部、农业农村部共同制定的政策明确,猪养殖用地由农地管理,不需要办理建设用地审查手续的永久基本农地不占有的前提下,允许猪养殖用地使用一般耕地,不占有补充平衡,附属设施用地取消15亩上限规定。政策内涵明确,应保证猪的生产用地,最大限度地清除养殖场用地的障碍。

与一般耕地不同,永久性基本农田是耕地中的精华,是产能最好的优质耕地,法律对其实施特殊的保护措施。目前,我国规划了15.46亿亩以上的永久基本农田。根据土地管理法的规定,永久性基本农田依法规定后,任何部门和个人都不得擅自占有或改变其用途。国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目的选址确实难以避免永久性基本农田,如果涉及到农用地转用或征收土地,必须经国务院批准。

不管是什么样的经济活动,只要涉及到土地的利用,就必须遵循土地的规划和用途的管制。耕地是我国最宝贵的资源,中央强调两个决不能,即已经确定的耕地红线决不能突破,已经确定的城市周边永久基本农地决不能随意占有。

在农田农用这一原则下,耕地是发展粮食还是发展蔬菜,是种谷物还是油料,取决于实际情况和农民的意愿。实践中,各省规定的永久基本农田一般占本行政区域内耕地的八成以上。其实,从产业发展的实际需求来看,建设养猪场不一定要选择耕地。

耕地

随着现代畜牧业的发展,规模养殖场的面积越来越大。规模化养殖用地的选址,应鼓励利用废弃地和荒山荒坡等未利用地,尽量不占用或占用耕地。

珍贵的耕地,特别是永久性基本农田应优先种植粮食等主要农作物。去年以来,为了节约集约利用土地,一些地方开发了立体养猪场,这种模式值得鼓励。建设猪养殖场不能占有永久的基本农田,并不是畜牧业不重要。畜牧业为人们提供肉、蛋、牛奶,合理安排养殖用地,全力保障发展需求是重要的民生事实。

值得注意的是,近年来,一些地方以改善环境为由,超越法律法规,随意扩大禁养区域,对生猪生产造成一定影响。依法科学规定禁养区,取消超过法律法规的禁养规定和超过规定的禁养区,以环境保护为理由禁止规模化畜禽养殖。

今后,应进一步鼓励猪主销省支持主产省发展猪生产,通过资源环境补偿、跨区合作建立养殖基地等方式,促进销区补偿产区的长期机制形成。从更宏观的角度来看,近年来,农村产业用地一直困扰着一些新型农业主体。乡村产业包括乡村旅游、农产品加工等业态,对提高农民收入和推进乡村振兴具有重要意义。

目前,有关部门正在研究制定完善农村一二三产业融合用地政策,利用农村集体建设用地,以入股、租赁等方式直接用于农村产业的闲置住宅基地和农村住宅,探索点状供应地等分类灵活供应方法。下一步,探索农村集体经营性建设用地入市规则、监督制度和增值收益分配机制,解决集体建设用地农村自身不能使用的问题,满足农村产业发展用地需求。本文资料来源:经济日报-中国经济网作者:乔金亮编辑:黄钰。


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